अमेरिका ने आर्थिक रूप से संघर्षरत क्षेत्रों को पुनर्जीवित करने के लिए कुशल आप्रवासियों को आकर्षित करने हेतु नए हार्टलैंड वीज़ा का प्रस्ताव रखा

संयुक्त राज्य अमेरिका हार्टलैंड वीज़ा (HV) नामक एक नए आव्रजन मार्ग को शुरू करने की कगार पर है। इसका उद्देश्य देश के हार्टलैंड में आर्थिक रूप से संकटग्रस्त क्षेत्रों में अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों, उद्यमियों और नवप्रवर्तकों को आकर्षित करना है। यह पहल गति पकड़ रही है, जिसे अमेरिकी महापौरों के सम्मेलन से आधिकारिक समर्थन मिला है, साथ ही कांग्रेस से इस वीज़ा कार्यक्रम को बनाने का आग्रह करने के लिए द्विदलीय समर्थन भी मिला है।

यह नया वीज़ा उन विऔद्योगीकृत और आर्थिक रूप से स्थिर क्षेत्रों में नई जान फूंकने के लिए बनाया गया है, जिन्हें पारंपरिक अमेरिकी आव्रजन प्रणाली द्वारा बड़े पैमाने पर नजरअंदाज किया गया है।

हार्टलैंड वीज़ा की आवश्यकता

हार्टलैंड वीज़ा की परिकल्पना आर्थिक नवाचार समूह (ईआईजी) द्वारा की गई थी , जो आर्थिक पुनरोद्धार पर केंद्रित एक द्विदलीय सार्वजनिक नीति संगठन है। इसका मुख्य लक्ष्य कुशल आप्रवास के आर्थिक लाभों को पूरे अमेरिका में समान रूप से वितरित करना है। वर्तमान में, कुशल आप्रवासी - जो नई नौकरियाँ बनाने, तकनीकी नवाचार को आगे बढ़ाने और महत्वपूर्ण चुनौतियों को हल करने के लिए जिम्मेदार हैं - बड़े पैमाने पर तटों पर प्रमुख शहरी केंद्रों में केंद्रित हैं।

ईआईजी के अनुसार, मात्र 4.4% उच्च शिक्षित आप्रवासी ही हार्टलैंड क्षेत्रों में रहते हैं, जबकि अमेरिका की लगभग 20% आबादी इन क्षेत्रों में रहती है।

इसके अतिरिक्त, ईआईजी की रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि अप्रवासी अमेरिकी अर्थव्यवस्था में मूल अमेरिकी लोगों की तुलना में दोगुनी दर से व्यवसाय शुरू करके महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। इसलिए, यह स्थानीय और राष्ट्रीय रोजगार सृजन को बढ़ावा देने में मदद करता है। हार्टलैंड वीज़ा का उद्देश्य कुशल विदेशी श्रमिकों को उन क्षेत्रों में जाने के लिए प्रोत्साहित करके असंतुलन को ठीक करना है जो जनसंख्या में गिरावट और आर्थिक ठहराव से पीड़ित हैं।

हार्टलैंड वीज़ा की मुख्य विशेषताएं

प्रस्तावित हार्टलैंड वीज़ा अपने दृष्टिकोण में अद्वितीय है और इसमें समुदायों और कुशल आप्रवासियों दोनों को आकर्षित करने के लिए डिज़ाइन की गई कई सुविधाएँ हैं। यहाँ मुख्य तत्व दिए गए हैं:

1. दोहरी ऑप्ट-इन मॉडल : भाग लेने वाले समुदाय और वीज़ा आवेदकों दोनों को कार्यक्रम में शामिल होने का विकल्प चुनना होगा। आर्थिक गिरावट से पीड़ित समुदाय कुशल श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए हार्टलैंड वीज़ा कार्यक्रम में शामिल हो सकते हैं, जबकि संभावित अप्रवासी इन निर्दिष्ट क्षेत्रों में से किसी एक में बसना चुनते हैं।
2. समुदायों के लिए लक्षित पात्रता : वीज़ा कार्यक्रम उन काउंटियों के लिए तैयार किया गया है, जहाँ जनसंख्या में गिरावट या धीमी आर्थिक वृद्धि हो रही है। उच्च लागत वाले और प्रतिबंधात्मक आवास बाजारों को इससे बाहर रखा गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कार्यक्रम उन क्षेत्रों पर केंद्रित हो, जहाँ आर्थिक प्रोत्साहन की सबसे अधिक आवश्यकता है।
3. स्थायी निवास का मार्ग : हार्टलैंड वीज़ा धारक जो छह साल की अवधि के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों में रहने के लिए प्रतिबद्ध हैं, उनके पास स्थायी निवास (ग्रीन कार्ड) प्राप्त करने का एक त्वरित मार्ग होगा। यह मौजूदा आव्रजन प्रणाली से एक प्रस्थान है, जो अक्सर कुशल आप्रवासियों को स्थायी स्थिति हासिल करने के लिए एक जटिल और लंबी प्रक्रिया के अधीन करता है।
4. वेतन-आधारित आवंटन : उच्च वेतन वाली नौकरी की पेशकश वाले आवेदकों या समुदाय के साथ स्थानीय संबंध स्थापित करने वालों को प्राथमिकता दी जाती है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि हार्टलैंड वीज़ा के माध्यम से अमेरिका में प्रवेश करने वाले अप्रवासी मूल्यवान कौशल लेकर आएंगे जो उनके नए क्षेत्रों को आर्थिक रूप से लाभान्वित करेंगे।
5. स्केलेबल प्रभाव : हार्टलैंड वीज़ा को स्केलेबल बनाया गया है, जिसका प्रारंभिक लक्ष्य सालाना 100,000 वीज़ा जारी करना है। इससे भाग लेने वाले समुदायों की आर्थिक प्रगति में महत्वपूर्ण बदलाव आ सकता है, जनसंख्या में गिरावट को रोका जा सकता है, स्थानीय व्यापार सृजन को बढ़ावा मिल सकता है और नौकरी में वृद्धि को बढ़ावा मिल सकता है।
6. श्रमिकों के लिए लचीलापन : हालांकि वीज़ा धारकों को निर्दिष्ट समुदाय में रहना आवश्यक है, लेकिन वे अमेरिका में कहीं भी काम करने के लिए स्वतंत्र होंगे, जिससे उन्हें लचीलापन मिलेगा और यह सुनिश्चित होगा कि वे स्थानीय अर्थव्यवस्था में योगदान देंगे।
7. तीन साल की नवीकरणीय अवधि : हार्टलैंड वीज़ा शुरू में तीन साल की अवधि के लिए दिया जाएगा, जिसमें इसे छह साल तक के लिए नवीनीकृत करने का विकल्प होगा। इससे यह सुनिश्चित होता है कि आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्रों को पुनर्जीवित करने के लिए प्रतिबद्ध अप्रवासियों के पास स्थानीय अर्थव्यवस्था में सार्थक योगदान देने के लिए पर्याप्त समय होगा, साथ ही अमेरिका में संभावित दीर्घकालिक भविष्य की सुरक्षा भी होगी।

हार्टलैंड वीज़ा के संभावित लाभ

शोध से पता चलता है कि उच्च कौशल वाले अप्रवासी नवाचार और आर्थिक विकास को आगे बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण हैं। अमेरिका की आबादी का केवल 14% हिस्सा होने के बावजूद, वे अमेरिका में रहने वाले आविष्कारकों में 35% का योगदान करते हैं और अपने मूल-निवासियों की तुलना में नए व्यवसाय शुरू करने की संभावना काफी अधिक है। एचवी कार्यक्रम का उद्देश्य उन क्षेत्रों में इस क्षमता को अनलॉक करना है जिन्हें राष्ट्रीय आर्थिक कथा में दरकिनार कर दिया गया है।

संघर्षरत क्षेत्रों में कुशल अप्रवासियों को आकर्षित करके, यह कार्यक्रम उद्यमिता में वृद्धि, स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देने और रोजगार सृजन को बढ़ावा दे सकता है। उच्च-कुशल श्रमिक न केवल कार्यबल में योगदान करते हैं, बल्कि वस्तुओं और सेवाओं की मांग को भी बढ़ाते हैं, जिससे कम-कुशल मूल श्रमिकों को लाभ होता है और क्षेत्र में समग्र मजदूरी में वृद्धि होती है।

इसके अलावा, उच्च-कुशल अप्रवासी स्थानीय और राज्य कर आधारों में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, जिससे गिरते क्षेत्रों में नगरपालिकाओं द्वारा सामना किए जाने वाले वित्तीय दबावों को कम करने में मदद मिलती है। स्नातक की डिग्री वाले प्रत्येक कुशल अप्रवासी कथित तौर पर 75 वर्षों में राज्य और स्थानीय सरकारों के राजकोषीय संतुलन में $105,000 जोड़ते हैं, जो कर आधारों में कमी से पीड़ित क्षेत्रों के लिए बहुत ज़रूरी बढ़ावा है।

कुशल आप्रवासन का आर्थिक प्रभाव

ईआईजी के अनुसार, 1990 से 2010 के बीच अमेरिका में उत्पादकता वृद्धि में 30% से 50% तक का योगदान अप्रवासियों का था, और वे सभी नए व्यवसायों में से एक-चौथाई की शुरुआत करते हैं । इसके अलावा, फॉर्च्यून 500 कंपनियों में से 44% की स्थापना अप्रवासियों या उनके बच्चों द्वारा की गई थी, जो अमेरिकी अर्थव्यवस्था में विदेश में जन्मे व्यक्तियों के विशाल योगदान को और उजागर करता है।

हालाँकि, इन आर्थिक लाभों का वितरण अत्यधिक असमान रहा है। अधिकांश कुशल अप्रवासी न्यूयॉर्क, सैन फ्रांसिस्को और लॉस एंजिल्स जैसे तटीय महानगरीय क्षेत्रों में रहते हैं, जिससे देश के विशाल क्षेत्रों, विशेष रूप से मध्य-पश्चिम और दक्षिण में कुशल श्रमिकों की कमी हो जाती है। हार्टलैंड वीज़ा इस असंतुलन को दूर करने का प्रयास करता है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों के लिए एक आव्रजन मार्ग प्रदान करके जो ऐतिहासिक रूप से बड़े शहरी केंद्रों में देखी गई आर्थिक वृद्धि में पीछे रह गए हैं।

अमेरिकी हृदयस्थल के पतन को संबोधित करना

हार्टलैंड वीज़ा को अमेरिका के हार्टलैंड के कई क्षेत्रों में आर्थिक स्थिरता के संभावित समाधान के रूप में देखा जाता है, जो विऔद्योगीकरण, जनसंख्या में कमी और विनिर्माण जैसे प्रमुख उद्योगों की गिरावट से बुरी तरह प्रभावित हुए हैं। इन क्षेत्रों में बसने के लिए अत्यधिक कुशल श्रमिकों को प्रोत्साहित करके, कार्यक्रम का उद्देश्य आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना, नई नौकरियाँ पैदा करना और संघर्षरत स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को पुनर्जीवित करने में मदद करना है।

योग्य काउंटी वे होंगी जिनमें जनसंख्या में गिरावट, उच्च गरीबी दर और अधिक समृद्ध क्षेत्रों की तुलना में कम औसत आय होगी। कार्यक्रम विशेष रूप से उन काउंटियों को बाहर रखेगा जिनके आवास बाजार प्रतिबंधात्मक हैं जो अप्रवासियों को बसने और संपन्न होने से रोक सकते हैं।

निष्कर्ष

हार्टलैंड वीज़ा अमेरिकी आव्रजन नीति में एक बड़े बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, क्योंकि यह स्थानीय आर्थिक पुनरोद्धार पर ध्यान केंद्रित करता है और समुदायों को यह कहने का मौका देता है कि आव्रजन उनके क्षेत्र को कैसे प्रभावित करता है। मौजूदा आव्रजन मार्गों के विपरीत, जो अक्सर कुछ प्रमुख महानगरीय क्षेत्रों में कुशल श्रमिकों को केंद्रित करते हैं, हार्टलैंड वीज़ा कुशल आव्रजन के लाभों को पूरे देश में अधिक समान रूप से फैलाने का प्रयास करता है। यह स्थायी निवास चाहने वाले अप्रवासियों के लिए एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया प्रदान करता है, साथ ही स्थानीय समुदायों को उन प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए सशक्त बनाता है जिनकी उन्हें सफलता के लिए आवश्यकता है।